Saltad nota för offentliga handlingar? Så här gör du
Guiden När Arbetarbladet i höstas begärde ut ett stort antal filer från kommunbolaget Göransson Arena AB fick tidningen en räkning på 23 500 kronor. Redaktionen bestred beslutet och fick ner kostnaden till 7 500 kronor.
Avgifter för allmänna handlingar
- För att en myndighet ska kunna ta ut avgifter för kopior och avskrifter måste det enligt Tryckfrihetsförordningen finnas en på förhand fastställd taxa.
- För statliga myndigheter är den fastställd i avgiftsförordningen, medan kommuner och regioner själva behöver fatta beslut om avgifter för avskrifter och kopior. Om inget sådant beslut är fattat i region- eller kommunfullmäktige så kan inte regionen eller kommunen begära någon avgift. Detsamma gäller kommunala bolag.Källa: Offentlighetsjouren
Arbetarbladet begärde i oktober ut kvitton och fakturor från det kommunala arenabolaget – bland annat för representation och konferenser, till granskningen ”Sandvikenborna bjuder”. Det kommunägda bolaget sammanställde handlingarna i 466 filer på ett USB-minne, och skickade en faktura på 23 532 kronor för arbetet.
– Jag har aldrig varit med om något liknande, säger Arbetarbladets chefredaktör Jacob Hilding om räkningen.
Mats Amnell, journalist och offentlighetsexpert, ser en tendens till ökning när det gäller att myndigheter tar ut höga avgifter för att lämna ut handlingar.
– Det som då och då poppar upp är tingsrätter som försöker ta ut avgifter för nedlagt arbete. Vilket man inte får. Jag har intrycket att myndigheterna tycker att journalister begär ut för många handlingar, säger Mats Amnell.
Grundregeln är att en myndighet inte får ta betalt för sitt arbete, utan bara självkostnadspris för material.
Via Fojos projekt Offentlighetsjouren har Mats Amnell hjälpt många journalister att överklaga beslut som rör utlämnande av offentliga handlingar: allt från sekretessbeslut till långsam handläggning.
När det gäller just avgifter har han hjälpt journalister att hänvisa till ett vägledande beslut från Skatteverket, som slår fast att en myndighet inte får fakturera för nedlagd arbetstid. Grundupplägget för vad en myndighet får ta betalt utgår från statliga avgiftsförordningen, där de första nio kopiorna är gratis. Otidsenligt nog är myndigheterna faktiskt inte skyldiga att lämna ut handlingar digitalt.
– De kan välja att lämna ut papperskopior och kräva den vanliga taxan. Det är problematiskt att offentlighetsprincipen är omodern på det sättet. Den har tillkommit i en annan tid och borde moderniseras med en annan slags taxa, säg kanske fem kronor per fil, för att kompensera för slitage av datorn, säger Mats Amnell.
Han uppmanar journalister att reagera vid räkningar som framstår som orimligt höga.
– Överklaga, ofta går det att slippa betala.
Hur gick det då i Sandviken? Arbetarbladet betalade inte de 23 500 som arenabolaget begärde, utan fick ned fakturan till 7 500 kronor.
– Det blev aldrig så att vi överklagade till några rättsliga instanser, utan det räckte med våra invändningar till bolaget där vi bad om beslut som går att överklaga. Där vi också hänvisade till domar och beslut från myndigheterna. Då backade de, berättar Jacob Hilding.
Skriv så här
Så här formulerade sig Arbetarbladet:
Hej,
Ni, Göransson Arena AB, har fakturerat oss 23 532 kronor för utlämnande av allmänna handlingar. I faktureringen ingår arbetstid/arbetskostnad, vilket vi menar att ni inte har stöd för. Med hänvisning till bifogade beslut av Skatteverket.
Avgifter är bara tillåtna för kopior av allmänna handlingar. För själva arbetet att ta fram handlingar får inga avgifter tas ut.
Vi menar att ni ska sätta ned avgiften och återbetala delar av beloppet.
Om ni ändå motsätter er det så vill jag ha ett skriftligt överklagbart beslut.
Mvh Jacob Hilding, chefredaktör Arbetarbladet
